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我市大力推进水利法治建设显成效
发布日期:2023-03-22 12:26  来源:淮安日报  字号:[ ]

近年来,我市深入贯彻落实习近平总书记治水重要论述精神,围绕全市法治政府建设目标任务,大力推进水利法治建设,建立健全水法规制度体系,切实加强水行政执法能力建设,全面提高水利依法行政水平,维护良好水事秩序,为推进淮安水利高质量发展实现新跨越提供有力法治保障。

立法先行,铮铮铁律护佑碧水东流。守护绿水青山,重在建章立制。淮安境内河流纵横交错,孕育了光辉灿烂的文明。我市水利部门立足发展实际、治理难题,坚持用立法手段促进水环境水平提升,在生态保护等方面进行富有成效的探索。坚持从长远上谋划。根据水利改革发展的迫切需要,2022年5月1日,我市正式施行《淮安市节约用水管理办法》,为推进全市水资源集约节约利用、持续深化节水型社会建设和聚力打造“绿色高地”提供重要制度支撑。坚持从体系上“补位”。配合省市人大、省水利厅制定《江苏省洪泽湖保护条例》,多次组织市直相关部门、县(区)政府、规划设计单位等讨论研究,以推进河湖保护发展和开发利用为基本出发点,多次提出汇报、修改意见。坚持从源头上发力。做好《淮安市水利工程管理条例》前期调研准备工作,将《淮安市水资源管理条例》列入市政府2022年—2026年立法规划,为水利事业高质量发展提供法治保障。

压实责任,持之以恒推进长治久清。建立健全依法行政长效管理机制。每年制定印发法治水利建设工作要点,将各项任务具体到项目、落实到岗位,严格执行“谁执法谁普法”普法责任制,深化行政审批制度改革,加大依法行政工作监督考核力度,提升依法治水管水能力和水平。全力聚焦治水管水重点难点。在河湖保护、地下水保护管理、防汛保安等专项整治行动中依法决策、依法管理、依法行政,压实法定职责,按照法定权限、法定程序履行水利职能,真正把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。科学规范行政执法制度。进一步规范《古淮河保护条例》《淮安市大运河文化遗产保护条例》等地方性法规水行政裁量权基准,加大监督检查执行力度,基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。深入推行《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》“三项制度”,发挥局公职律师职能作用,研究讨论重大、疑难、复杂的行政处罚、行政复议和行政应诉案件,有效防范法律风险,提高法治水平。

严格执法,提升效能增进生态福祉。良法之治,重在执行。我市水利部门不断加强重点领域治理,加大重大水事问题督办力度,在做好问题整改的同时,对新发生的违法行为“零容忍”,推进“书面”法规转化为“实践”法规,将法律和制度优势更好地转化为治理效能。一是聚焦洪泽湖非法采砂打赢保卫战。我市洪泽湖水域453条采砂船全部拆解清零,成为中央生态环保督察反馈问题首批整改销号项目,实现洪泽湖全面禁采目标,洪泽湖治理保护取得阶段性成果。二是突出“两违三乱清四乱”打赢攻坚战。3777件河湖“两违”问题、557件省市交办河湖“三乱”问题、50件水利部交办河湖“四乱”问题全部整改完成并验收销号,建设94条幸福河湖,河湖面貌焕然一新。三是紧盯碍洪问题打赢防控战。全面排查全市范围内有行洪任务的河道,上报18个碍洪问题,投入资金1000余万元完成省级验收销号。四是围绕执法办案能力打赢主动战。开展水利执法年专项行动、地下水保护专项整治、洪泽湖违法问题专项整治、防汛保安和水文监测环境及设施保护专项执法行动等,完成相关问题整改400余件次。五是强化执法队伍建设打赢整体战。盱眙县、洪泽区先后在淮河干流、洪泽湖建成水行政执法基地,淮阴区积极推动水行政执法基地建设,金湖县、洪泽区创成省级标准化建设示范点,多名水行政执法人员在全省执法办案竞赛中获表彰。

久久为功,筑牢生态保护法治屏障。为守护淮安市域水清岸绿,夯实淮安绿色发展生态根基,我市水利部门贯彻落实《淮安市水行政执法效能提升三年行动方案(2023—2025年)》,持续推进六大执法行动,把水生态保护纳入法治化、制度化、规范化轨道,筑牢生态保护法治屏障。一是根据《市水利局365bet体育投注:开展违法取用水问题专项整治行动的通知》,围绕9大类23项内容开展违法取用水整治。二是根据省水利厅统一部署,出台《淮安市生产建设项目水土保持专项执法行动实施方案》,纠正人为造成水土流失问题。三是以“一湖一河”(洪泽湖、大运河)为重点,开展河湖空间守护行动,实现新增“四乱”问题动态清零。四是完成洪泽湖违法问题专项整治,全力推进剩余问题整改。五是继续开展水文监测环境及设施保护专项执法行动,成立水文监察大队,及时查处违法行为。六是开展饮用水源地专项整治,坚持市县联动,以水源地保护区及其上游、关联水域为重点,全面整治影响饮水安全的各类隐患。